POLANCO Jorge Andrés

La concurrence accrue du marché et la décentralisation de l’Etat posent la question de la régulation de nouveaux territoires comme artefacts adaptés à la mise en place du «développement durable». Ce travail propose de comprendre les contraintes et les alternatives de gouvernance d’un territoire émergent des Andes colombiennes influencé par une grande agglomération, dans l’objectif de contribuer aux réflexions portant sur le rôle de l’Etat décentralisé dans les logiques endogènes de développement à long terme. La démarche retenue consiste en une représentation spatio-temporelle et multicritère par scénarios de la relation entre le développement économique et la protection de l’environnement dans le territoire. Ces scénarios ont une incertitude minimale et sont construits à partir du traitement de données quantitatives et qualitatives portant sur la frontière agricole, la socio-économie de la population et l’action publique. Les contraintes de gouvernance territoriale identifiées mettent en évidence un «développement durable» inopérant : l’agriculture empiète les couverts forestiers et engendre un conflit d’usages du sol peu maîtrisé à cause d’intérêts d’autant plus divergents que la participation n’est pas réussie et que les enjeux économiques sont méconnus. La planification s’impose comme une alternative de régulation du territoire où l’intervention de l’Etat décentralisé est particulièrement exigée : son renforcement institutionnel et sa dotation d’un cadre normatif adaptés aux spécificités du territoire se sont ainsi avérés nécessaires. Cette intervention est sensible à une décentralisation plus administrative que politique et affaiblie par l’ajustement structurel. Néanmoins, elle compte désormais sur une meilleure connaissance des contraintes lui permettant d’envisager une régulation plus efficace du territoire.

ISBN 2-88255-073-1

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